1. Kinh nghiệm xương máu dưới chế độ toàn trị độc tài vô thần cộng sản - Sau 1975, nhiều Quân-Dân-Cán-Chính Việt Nam Cộng Hòa – trong đó có người viết. Và người viết chỉ nói về các trại tù “cải tạo” mà người viết cùng với nhiều Quân-Dân-Cán-Chính Việt Nam Cộng Hòa đã cùng trải qua các “trại cải tạo” đó. Xin độc giả hết sức lưu ý, người viết không có ý nói chung về tất cả các trại tù “cải tạo” khác mà người viết chưa từng trải qua, vì mỗi trại tù “cải tạo” đều khắc nghiệt, hơn kém nhau như trại “Dầm Đùn”, “trại Cổng Trời” mà Quân-Dân-Cán-Chính Việt Nam Cộng Hòa vào tù thì nhiều nhưng ra tù thì rất ít vv...
<!>
Trong ký ức tù đày, bộ đội cộng sản đôi khi đối xử nhân đạo và bớt khắc nghiệt với tù binh Việt Nam Cộng Hòa hơn lực lượng công an “ba đời bần cố nông”. Người tù có cảm giác giữa quân đội và công an tồn tại một ranh giới khác nhau: quân đội còn chút danh dự binh nghiệp, chiến tranh nay được mai thua là chuyện thường tình; trong khi công an là công cụ tuyệt đối bảo vệ đảng, phải xuất thân từ “ba đời bần cố” mới được đảng tín dụng tuyển mộ để dễ bề trung thành với quyền lực đảng hơn với người dân đồng bào.
Trải nghiệm này giúp chúng ta hiểu tại sao các chế độ độc tài toàn trị cộng sản phải nuôi dưỡng song song lực lượng công an chính trị hùng mạnh nhằm kiểm soát người dân và cả quân đội chống kẻ thù nhưng vốn có thể “mềm lòng” với chính người dân trong nước. Bằng chứng là Tổng Bí Thư và Chủ Tịch Nước đều xuất thân từ Bộ Công An chứ không phải từ Bộ Quốc Phòng cộng sản.
2. Nỗi lo của người dân Mỹ hôm nay
Khi nhìn sang Hoa Kỳ hoặc đang chọn Hoa Kỳ là quê hương thứ hai, người Việt tị nạn cộng sản không khỏi lo ngại trước các cơ quan hành pháp mạnh tay như ICE hay CBP với cư dân cư ngụ bất hợp pháp nhưng vẫn có việc làm lương thiện để nuôi sống bản thân và gửi tiền về nước cứu giúp gia đình. Liệu một Tổng thống có thể âm thầm hình thành lực lượng vũ trang trung thành tuyệt đối với cá nhân để duy trì quyền lực bất hợp hiến, tương tự như công an “ba đời bần cố nông” trung thành với đảng như ở các chế độ độc tài đảng trị hay không?
3. Hiến pháp Hoa Kỳ và cơ chế phòng ngừa độc tài
Dự Thảo hiến pháp Hoa Kỳ 1787 ra đời từ kinh nghiệm thực dân bóc lột và chiến tranh giành độc lập 1776, có nhiều cơ chế chống độc tài, “đã được ¾ mười ba (13) Tiểu Bang Tiên khởi chuẩn thuận” và đã chính thức trở thành Luật Hiến Pháp Hoa kỳ từ năm 1789, có những điều khoản như sau:
1-Điều I, Khoản 8 Hiến pháp Hoa Kỳ trao cho Quốc Hội quyền “tuyên chiến” và “duy trì quân đội”.
2-Điều II, Khoản 2 chỉ định Tổng thống là Tổng Tư Lệnh, nhưng ngân sách và luật lệ quân đội do Quốc Hội quyết định.
3-Tu chính án XXII (22) năm 1951 giới hạn hai nhiệm kỳ tổng thống, ngăn ngừa quyền lực tập trung vào tay một cá nhân lâu dài.
4-Tu Chính Hiến Pháp Số I bảo vệ quyền tự do ngôn luận và hội họp. Kể cả quyền phê bình, chỉ trích chính phủ.
5-Tu Chính Hiến Pháp số II bảo vệ quyền sở hữu vũ khí hợp pháp của công dân, là một “lá chắn” hữu hiệu để chống lại một chính quyền gian ác độc tài như vua George III của nước Anh đã thống trị 13 Tiểu Bang Tiên Khởi của nước Mỹ.
Tu Chính Hiến Pháp số II bảo vệ quyền sở hữu vũ khí hợp pháp của người dân là một tiên liệu phòng ngừa nếu có một tổng thống nào vi hiến xuất hiện, gian ác độc tài như vua George III, thì người dân có sẵn vũ khí để chống lại.
Ngoài ra, cơ chế đàn hặc (impeachment, Điều I Khoản 2 & 3; cùng Điều II Khoản 4) Hiến Pháp cho phép Hạ Viện luận tội và Thượng Viện xét xử Tổng Thống vi phạm pháp luật nghiêm trọng. Nhưng chỉ nó tới tội phản quốc, chứ không liệt kê chi tiết các trọng tội khác bị đàn hặc. Có lẽ vì người xưa hiền lành chất phác, không lươn lẹo gian dối bất nhân như người thời nay.
Bằng chứng là:
George Washington là vị Tổng thống đầu tiên của Hoa Kỳ (1789–1797) và được người dân đương thời coi là “Cha già của đất nước” vì ông đã lãnh đạo quân dân trong Chiến Tranh Giành Độc Lập và đặt nền tảng cho nền Cộng Hòa mới của nước Mỹ. Sau hai nhiệm kỳ (1789–1793 và 1793–1797), Washington vẫn được dân chúng và các chính khách, chính đảng tín nhiệm rất cao. Nhiều người, đặc biệt trong phe Liên bang (Federalist), mong Ông tiếp tục làm Tổng thống thêm nhiệm kỳ thứ ba để bảo đảm sự ổn định của đất nước mới khai sinh. Nhưng Washington từ chối ra tranh cử nhiệm kỳ thứ ba. Ông tin rằng việc nắm quyền quá lâu dễ dẫn đến tập trung quyền lực như chế độ quân chủ. Ông muốn tạo tiền lệ về giới hạn quyền lực và sự luân chuyển lãnh đạo.
Trong Diễn Văn Từ Biệt “Farewell Address” năm 1796, ông khẳng định mong muốn trở về đời sống tư nhân, khuyến cáo người Mỹ tránh chia rẽ đảng phái và can dự quá sâu vào các liên minh nước ngoài”. Quyết định này đặt ra một chuẩn mực đạo đức–chính trị: Các Tổng Thống Hoa Kỳ chỉ nên phục vụ tối đa hai nhiệm kỳ. Truyền thống ấy kéo dài hơn 140 năm, đến khi Tổng Thống Franklin D. Roosevelt đắc cử 4 nhiệm kỳ (1933–1945) có lẽ vì thời loạn lạc chiến tranh thế giới I (1939) và chiến tranh thế giới II (1945) thì mới bị phá vỡ, và sau đó được ghi hẳn vào Hiến pháp bằng Tu chính Hiến Pháp thứ 22, năm 1951, giới hạn 2 nhiệm kỳ tổng thống.
Vì vậy, Tổng Thống George Washington thực sự được dân chúng và các chính khách mong ông tiếp tục làm Tổng Thống nhiệm kỳ thứ ba, nhưng chính Ông tự nguyện từ chối để nêu gương giới hạn quyền lực – một nét đặc biệt trong lịch sử chính trị Hoa Kỳ.
4. Lời tuyên thệ của quân nhân Mỹ
Mỗi quân nhân Mỹ khi nhập ngũ đều tuyên thệ:
-“Tôi… long trọng tuyên thệ rằng tôi sẽ ủng hộ và bảo vệ Hiến Pháp Hoa Kỳ, chống lại mọi kẻ thù, cả trong và ngoài nước… và trung thành tuyệt đối với Hiến pháp đó.” (5 U.S.C. §3331; 10 U.S.C. §502)
(I… do solemnly swear that I will support and defend the Constitution of the United States against all enemies, foreign and domestic … and bear true faith and allegiance to the same.” (5 U.S.C. §3331; 10 U.S.C. §502)
-Đặc biệt, sĩ quan tướng lãnh cao cấp còn có bản tuyên thệ riêng, không hề nhắc tới “phải tuân lệnh Tổng Thống”. Điều đó nhắc nhớ họ: Trách nhiệm tối cao là Trung Thành Với Hiến Pháp, và chính họ phải tự đánh giá tính hợp pháp của mệnh lệnh, không được “nhắm mắt thi hành” các mệnh lệnh bất hợp pháp hợp hiến, và Luật Nhân Quyền của Liên Hiệp Quốc.
Hai điều này nhấn mạnh: Trung thành với Hiến Pháp, không phải với Tổng Thống. Quân Nhân chỉ tuân lệnh hợp pháp, và có nghĩa vụ từ chối lệnh trái Hiến Pháp, trái Luật Nhân Quyền Quốc Tế.
Sĩ quan cao cấp còn được huấn thị trực tiếp không thề trung thành với cá nhân lãnh đạo. Có nghĩa là người lính từ binh nhì tới binh nhất có quyền không tuân lệnh chỉ huy trực tiếp của mình là Tiểu Đội Trưởng, Trung Đội Trưởng, Đại Đội trưởng, Tiểu Đoàn Trưởng của mình... lên tới hàng tướng lãnh, Bộ Tổng Tham Mưu Liên Quân, Ngũ Giác Đài và Tổng Thống Tổng Tư lệnh Quân Lực Hoa kỳ, nếu lệnh đó là phi pháp.
Bằng chứng là vụ thảm sát MỸ LAI trong chiến tranh Quốc-Cộng Việt Nam, Trung Úy Calley có nhiều đồng đội bị du kích cộng sản trà trộn vào dân tràn bia đỡ đạn bắn chết. Khi Trung Đội Calley tràn vào Mỹ Lai thì du kích đã “chém vè”, chỉ còn xót lại những người dân không khí giới. Calley nóng giận ra lệnh cho đồng đội xả súng bắn vào người dân Mỹ Lai không có súng để trả thù đồng đội đã chết. Sau chiến tranh, về Mỹ, số quân nhân không thi hành lệnh phi pháp bắn vào thường dân Mỹ Lai, đã cùng nhau tố cáo tội ác Calley và Calley đã bị Tòa Án Quân Sự Hoa Kỳ xử tù trong nhiều năm. Trong khi cộng sản thảm sát hàng ngà thường thường dân vô tội Tết Mậu Thân tại Huế năm 1968 thì cho tới bây giời vẫn chưa có binh sỹ sỹ quan cộng sản nào trong bên thắng cuộc dám hó hé lên tới. Kể cả những tôn giáo tại Việt Nam dưới thời cộng sản bây giờ cũng vẫn hèn nhát chưa dám công khai tổ chức lễ Cầu Hồn, Câu An cho nạn nhân Tết Mậu Thân tại Huế! Đó là sự khác biệt giữa thế giới tự do và độc tài cộng sản.
Cho nên chính quyền Mỹ thời nay, dù có mua chuộc được dăm mười tướng lãnh trong Bộ Quốc Phòng, trong Bộ Tổng Tham Mưu Liên Quân, cũng chỉ để hù dọa người dân ít hiểu biết, chứ không thể phá hủy được nền tảng truyền thống vững chắc của Quân Lực Hoa Kỳ là chỉ trung thành với Hiến Pháp 1789 và 27 Tu Chính Hiến Pháp hiện có.
5. Để ngăn quân đội trở thành công cụ độc tài đàn áp người dân, có những điều khoản ngăn ngừa như sau:
-Nghiêm cấm Quân Đội Liên Bang tham gia thực thi pháp luật nội địa (Posse Comitatus Act (1878; 18 U.S.C. §1385).
-Cho phép Tổng Thống huy động quân đội chống nổi loạn, nhưng chỉ trong điều kiện cực kỳ nghiêm ngặt và phải được Quốc Hội Lưỡng Viện cho phép (Insurrection Act: 10 U.S.C. §§251-255).
-Nhờ đó, Hợp Chủng Quốc Hoa Kỳ không có “quân đội riêng” cho tổng thống. Khác hẳn “công an ba đời bần cố nông” là công cụ chuyên chế, bảo vệ cá nhân, đảng phái và chính phủ độc tài một cách mù quáng tuyệt đối như trong chế độ cộng sản Nga, Tàu, Bắc Hàn, Cuba, Việt Nam hiện tại.
6. Vệ Binh Quốc gia và quyền lực của các Tiểu Bang
Mỗi Bang có Vệ Binh Quốc Gia do Thống Đốc Bang đó chỉ huy, nhưng Tổng Thống có thể can thiệp, Liên Bang hóa Vệ Binh Quốc Gia của các Tiểu Bang trong trường hợp đặc biệt (10 U.S.C. §12406) nhưng phải được sự cho phép của Thống Đốc Tiểu Bang. Đây là sự cân bằng giữa quyền lực Liên Bang và quyền lực Tiểu Bang, hạn chế nguy cơ tập trung quyền lực Liên Bang vào một cá nhân độc tài tổng thống.
7. Bộ An Ninh Nội Địa DHS (Department of Homeland Security), Cảnh sát Di Trú ICE (Immigration and Customs Enforcement), Cục Hải Quan và Bảo Vệ Biên Giới CBP (Customs and Border Protection) và Cảnh Sát Dân Sự (Police)
Các cơ quan hành pháp dân sự như ICE, CBP, Secret Service thuộc Bộ An ninh Nội địa (DHS), họ là:
-Lực lượng hành pháp dân sự, không phải quân đội nhưng vẫn phải tuân thủ luật pháp an ninh nội đia nghiêm ngặt của Bộ Nội Vụ.
-Chịu giám sát của Quốc Hội, Tòa Án, Truyền Thông và cả người dân yêu nước, hy sinh, lăn xả vào sát vào những nơi nguy hiểm đến tính mạng để chụp hình, ghi hình bằng điện thoại cầm tay để làm bằng chứng chống lại những gian dối lạm quyền của các nhân viên thi hành công lực phạm pháp
-Không được phép biến thành “quân đội riêng” trung thành tuyệt đối với một cá nhân của bất cứ tổng thống nào.
-Ngay cả khi sử dụng vũ khí, họ vẫn phải tuân theo Luật Dân Sự và Luật Liên Bang, họ sẽ bị truy tố nếu vi phạm Hiến Pháp, Luật Pháp, Quân Luật và luật Nhân Quyền của Liên Hiệp Quốc.
Và theo lệ thường, họ có quyền đeo mặt nạ phòng ngừa hơi ngạt, lựu đạn cay mắt khi giải tán biểu tình bất hợp pháp. Nhưng không có quyền đại diện luật pháp mà lại trùm kín đầu mặt như quân gian phi trộm cướp khủng bố bí mật, để dễ có hành vi ác độc mạnh tay đàn áp người dân. Mà người dân không biết mặt biết tên để nhờ pháp luật truy cứu trừng trị. Cũng giống như gia chủ một đêm nghe tiếng chuông Cảnh Sát, định ra mở cửa, nhưng nhìn qua lỗ kính hiển vi từ trong nhà ra ngoài, thấy bên ngoài là một số người trùm đầu, trùm khẩu trang đen, che mặt kín mít. Liệu gia chủ đó có dám can đảm mở cửa cho họ vào nhà hay không? Muốn vào nhà dân phải có trát tòa, Lệnh Tòa Án cho phép, người dân mới mở cửa cho vào.
8. Bài học lịch sử Mỹ
*Vụ Kent State 1970: Vệ Binh Quốc Gia của Tiểu bang Ohio, đã nổ súng vào sinh viên biểu tình phản chiến leo thang tại trường đại Học kent State, khiến bốn người chết. Đây là hậu quả sai sót chỉ huy cấp bang, không phải Tổng Thống Richard Nixon dùng quân đội Liên Bang để đàn áp dân chúng biểu tình phản chiến.
Các cuộc bạo loạn nội địa khác: Quân Đội Liên Bang vẫn tránh nổ súng vào thường dân không vũ khí, nhấn mạnh nhân viên công lực cam kết trung thành với Hiến Pháp hơn cá nhân.
9. So sánh với chế độ cộng sản
Ở Việt Nam và nhiều nước độc tài cộng sản: Công an và quân đội trực thuộc đảng, tách rời kiểm soát dân, dễ biến thành công cụ đàn áp dân lành khiếu kiện, khiếu oan trong nước.
Ở Mỹ: mọi lực lượng vũ trang và hành pháp đều lệ thuộc vào ngân sách Quốc Hội, Giám Sát Tư Pháp, Tuân theo Luật Liên Bang, không thể âm thầm thành lập “đơn vị sắc tộc hay trung thành cá nhân” bí mật mà không bị lộ diện được.
10. Có nguy cơ tổng thống nhiệm kỳ thứ ba hay không
Một Tổng thống muốn kéo dài nhiệm kỳ phải:
-Sửa đổi Hiến pháp, phải có đa số 2/3 Quốc Hội Lưỡng Viện Liên Bang thông qua, và nhất là phải có đủ 3/4 các tiểu bang đồng thuận, tức là 37, 5 (37 tiểu bang rưỡi), là 38/50 tiểu bang đồng thuận, thì mới sửa đổi hiến pháp được. Nó quá khó khăn giống như mò kim đáy biển hiện nay, vì Lưỡng Viện Quốc Hội Liên Banh Hoa Kỳ của hai đảng Cộng Hòa và Dân Chủ hiện tại chỉ hơn kém nhau dăm mười phiếu!
-Nếu cá nhân vượt quyền, Tối Cao Pháp Viện và Quốc Hội sẽ can thiệp.
-Quân Đội, theo tuyên thệ trung thành với Hiến Pháp (5 U.S.C. §3331; 10 U.S.C. §502), có nghĩa vụ không tuân lệnh vi hiến.
Do đó, khả năng Mỹ xuất hiện “quân đội riêng” trung thành tuyệt đối với cá nhân gần như bằng số 0 vậy. Nó cũng khó như việc một chính phủ Mỹ dân chủ cấp tiến nào đó có thể thuần hóa người dân Hoa Kỳ ăn “bo bo” thay bánh mỳ, thịt, cá, hàng ngày thì mới mong có thể biến đỗi nước Mỹ thành thể chế Xã Hội Xã Hội Chủ Nghĩa như cộng sản được. Và nó càng khó hơn khi có một chính phủ cộng hòa bảo thủ nào muốn độc tài, muốn phá hủy Hiếp Pháp, hay vì quá ngưỡng mộ Putin, Tập Cận Bình và muốn được làm tổng thống muôn năm như Tutin-Tập, thì cũng khó lòng vượt qua được những cơ chế uyển chuyển nhưng vững chắc như thành đồng vách sắt, làm cho kẻ ngông cuồng hoang tưởng khó lòng vượ qua những của ải thiên la địa võng đó.
11. Thách thức thực tế
Nhiệm vụ bảo vệ dân chủ không chỉ dựa vào Hiến Pháp, Luật Pháp, mà còn cần:
-Báo chí tự do, minh bạch, có nhiệm vụ săn tin, loan báo trung thực những lạm quyền của chính phủ cho người dân biết.
-Công dân can đảm, cảnh giác, lên tiếng phê phán những sai sót của chính phủ, sử dụng quyền bầu cử, quyền kiến nghị lên chính phủ theo Tu Chính Hiến pháp số I.
-Cơ chế Hành Pháp – Lập Pháp – Tư Pháp phải hoạt động hoàn toàn độc lập –Tam quyền phân lập- và phải trung thành với Hiến Pháp.
Nhưng nếu bỏ qua mọi cơ chế hiến pháp, nghĩa vụ nói trên, thì dù Hiến Pháp, Luật Pháp có nghiêm ngặt đến mấy chăng nữa, thì vẫn có thể bị cá nhân, phe nhóm, đảng phái lạm dụng, mưu đồ lợi ích cá nhân. Nhưng chắc chắn sẽ không lạm dụng được lâu dài.
Tổng Thống danh tiếng Thứ 16 của Hoa Kỳ, là Abraham Lincoln đã nói:
"Bạn có thể lừa dối một người mãi mãi, bạn có thể lừa dối nhiều người trong một thời gian ngắn nhưng bạn không thể lừa dối mọi người mãi mãi được"! Một tổng thống Hoa Kỳ cũng vậy, không thể lừa dối người dân mãi mãi được!
12. Tóm lại:
Quân lực Hoa Kỳ trung thành với Hiến Pháp, không phải với cá nhân. Luật pháp – từ Posse Comitatus Act (18 U.S.C. §1385), Insurrection Act (10 U.S.C. §§251-255), Uniform Code of Military Justice (10 U.S.C. §§801-946), tới tam quyền phân lập – là “bức tường lửa” ngăn nguy cơ độc tài. Các cơ quan hành pháp như ICE hay CBP dù mạnh tay, vẫn là cảnh sát dân sự, chịu giám sát; nhưng không phải là “công an ba đời bần cố nông” tuyệt đối tuân lệnh đảng độc tài cộng sản như hiện tại.
Lịch sử nước Mỹ khởi đi từ 13 Tiểu Bang Tiên Khởi ở vùng Đông Bắc Hoa Kỳ -tượng trưng cho 13 sọc đỏ, trắng trên lá quốc kỳ- dưới quyền thống trị độc tài gian ác của vua George III nước Anh, đã chiến đấu và chiến thắng George III nước Anh năm 1776. Nên người dân Hoa Kỳ là yếu tố quan trọng để giữ gìn Hiến Pháp Nguyên Thủy sống động theo truyền thống đã có từ 249 năm trước tới nay (1776-2025). Khi sử dụng quyền bầu cử, quyền tự do báo chí, quyền giữ vũ khí hợp pháp, và theo dõi phê bình chặt chẽ các cơ quan công quyền vi phạm hiến pháp, luật pháp.
Nên người dân Hoa Kỳ sẽ tiếp tục can đảm can trường bảo vệ nền Cộng Hòa Tam Quyền Phân lập của Hợp Chủng Quốc Hoa kỳ với Tu Chính Hiến Pháp số I và số II, bảo vệ nền dân chủ, và ngăn ngừa nguy cơ có một chính quyền độc tài gian ác như “George III mới” nào đó sẽ xuất hiện đúng như Dự Thảo Hiến Pháp tiên khởi đã dự trù tiên liệu từ năm 1787, khi khởi sự viết hiến pháp. Và đã được ¾ của 13 Tiểu Bang Tiên Khởi Hoa kỳ đồng chuẩn thuận thành Luật Hiến Pháp Hoa Kỳ năm 1789.
Vậy cuối cùng cứ giả dụ có nội chiến lật đổ chính phủ “George III” mới như hiến pháp dự dù -không phải nội chiến giải phóng da đen- thì tình hống hoàn cảnh sẽ ra sao?
-Căn cứ theo luận lý Hiến Pháp, luật pháp, quân luật, dân luật, thì: [1]-Quân lực Hoa Kỳ vẫn theo lệnh được điều động đến các bang có biểu tình có vũ khí hợp pháp nhưng không bắn vào quân đội. [2]-Thì quân đội cũng sẽ tuân theo hiến pháp, quân pháp. không bắn vào người dân vô tội chỉ biểu tình chống chính phủ độc tài vi phạm hiến pháp, chứ không chống quân đội, không bắn vào quân đội. [3]-Kết quả ắt có: “Quân với Dân như Cá với nước”! Dân nuôi quân và Quân bảo vệ dân cùng chung vai sát cách chống “George III” độc tài gian ác -mới xuất hiện như Hiến Pháp Tiên Khởi đã tiên đoán, tiên tri và dự tính chu đáo.
Đừng sợ!
Nước Mỹ có Hiến Pháp “In God We Trust”!
Vì thế nước Mỹ sẽ luôn lột xác chứ không sụp đổ./-
Nguyễn Xuân Tùng
Diễn Đàn Kitô-hữu
25-09-06
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét